Организация противопожарного инструктажа

1. Общие положения

1.1. Общее руководство и организация обучения в целом по объекту возлагается на ответственного за пожарную безопасность организации, а в подразделениях — на руководителей подразделений.

1.2. Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих на объектах осуществляет отдел охраны труда (техники безопасности) или ИТР, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя организации.

1.3. Программы обучения безопасности труда работающих, выполняющих работы, к которым предъявляются повышенные требования, должны быть согласованы с соответствующими органами государственного надзора.

Нормирование противопожарных инструктажей

Проводить персоналу противопожарные инструктажи обязует руководителей организаций Постановление Правительства РФ № 390 (от 25.04.12), где указано, что:

1. Администрация предприятия определяет когда и как будут проходить инструктажи.
2. Содержание занятий должно соответствовать нормативным документам РФ по ПБ.

Цели, виды и особенности проведения противопожарных инструктажей описаны в другом нормативном документе – Приказе МЧС России № 645 (от 12.12.07).

Периодичность проведения инструктажей и объем занятий во многом определяется спецификой деятельности и пожароопасностью производства конкретной организации.

Назначение и виды противопожарных инструктажей

Целевая аудитория противопожарных инструктажей – рабочий персонал организации.

На занятиях всем работникам должны быть разъяснены следующие вопросы:

• действующие в РФ требования по ПБ;
• опасность в плане возможности пожара технологических процессов и тонкости обращения с пожароопасным оборудованием;
• назначение и перечень имеющихся на территории средств противопожарной защиты, а также инструкция по их использованию при пожаре;
• действия, которые следует предпринимать в случае обнаружения возгорания.

В зависимости от характера занятий и времени проведения инструктажи делят на:

1. Вводные.
2. Первичные на рабочем месте.
3. Повторные.
4. Внеплановые.
5. Целевые.

Каждый вид инструктажей проводится в разное время и имеет свою специфику.

Все инструктажи, за исключением вводного, регистрируются в журнале учета, где обязательно должна стоять подпись как инструктируемого лица, так и того, кто проводил занятие.

Периодичность проведения противопожарных инструктажей

Когда и в каком объеме проводить противопожарный инструктаж персонала, зависит от времени принятия работников на работу, специфики их рабочего процесса, введения новых правил, касающихся пожарной безопасности, обнаружения каких-либо нарушений ПБ . График проведения занятий по ПБ составляется руководителем предприятия.

Периодичность проведения разных видов инструктажей:

1. Вводные занятия по противопожарной подготовке должны быть проведены с теми сотрудниками, которые только принимаются на работу, причем, независимо от их трудового стажа или образования. Этот вид инструктажа также проходят:
   • сезонные;
   • командированные работники;
   • практиканты или
   • иные категории по решению руководства.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте также проводят с вновь прибывшими на работу сотрудниками, а также со следующими категориями работников:
   • выполняющими новый вид работы;
   • переведенными из другого подразделения этой же организации;
   • командированными из другой организации;
   • обучающимися и практикантами;
   • подрядчиками, выполняющими строительные, монтажные или иные виды работ.
3. График проведения повторных инструктажей составляется администрацией предприятия в свободном порядке, но не реже, чем каждые полгода (либо каждые 3 месяца для особо опасных производств).
4. Внеплановый инструктаж может проводиться в следующих случаях:
   • были введены в действие новые правила, нормы или инструкции по ПБ;
   • изменился технологический процесс производства либо было заменено / модернизировано оборудование, что привело к изменениям противопожарного состояния объекта;
   • на предприятии случился пожар вследствие нарушений правил ПБ кем-то из персонала организации;
   • если у сотрудника был длительный перерыв в работе (свыше 30-ти календарных дней);
   • в случае установления недостаточных знаний по ПБ у отдельных работников;
   • в случае аварий или пожаров на аналогичных производствах.
5. Занятия по целевому противопожарному инструктажу проводят в случаях, когда планируется разовое выполнение опасных работ, либо мероприятий с обучающимися или если количество участников превышает 50 человек.

Подытоживая вышесказанное, каждому сотруднику организации придется пройти 2 инструктажа при поступлении на работу (вводный, первичный), как минимум через 6 месяцев – еще один (повторный), а при возникновении необходимости – также внеплановые или целевые противопожарные инструктажи.

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

работниками, выполняющими новую для них работу;

командированными в организацию работниками;

специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения первичного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Первичный противопожарный инструктаж проводят непосредственно на рабочем месте с каждым работником индивидуально, на практике изучая действия при возникновении пожара и правила эвакуации, отрабатывая умения пользоваться первичными средствами пожаротушения и оказывать помощь пострадавшим.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится с вновь прибывшими кадрами (в том числе сезонными рабочими, практикантами и командированными) в индивидуальном или групповом порядке в специальном помещении. Во время лекции используются методические пособия и обучающий инвентарь.

Программа обучения заверяется подписью руководителя компании и продумывается с учетом норм пожарной безопасности.

По итогу обучения ваши сотрудники должны сдать:

• Зачет, оценивающий знания о типах противопожарного оборудования и системах противопожарной защиты;

• Практическую часть, включающую механику эвакуации, навыки первой помощи пострадавшим и применения огнетушащего оборудования.

Результаты инструктажа заносятся в журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности. Наличие данной бумаги является обязательным и проверяется сотрудниками МЧС России. Отсутствие требуемой документации или несоблюдение сроков планового обучения могут повлечь штрафные санкции.

Журнал по пожарной безопасности (http://www.unfire-shop.ru/znaki-bezopasnosti/zhurnaly/) должен отвечать признанным стандартам. Пометки заносятся с учетом пункта 10 норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (приложение к приказу МЧС России от 12 дек. 2007 г. № 645).

Сроки прохождения противопожарного инструктажа

• Сроки прохождения противопожарного инструктажа
• Сроки обучения ПТМ
• Обучение ПТМ для отдельных групп сотрудников
• Срок действия обучения по пожарно-техническому минимуму

Противопожарный инструктаж представляет собой базовую форму обучения работников предприятия навыкам в области пожбезопасности. Освоить этот комплекс обязаны все сотрудники организации. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа определяет раздел II приказа № 645. Согласно этому разделу нормативного документа срок прохождения инструктажа зависит от его вида:

• вводный инструктаж организуется в первый рабочий день с целью ознакомления начинающего сотрудника с требованиями противопожарного режима в компании;
• первичный инструктаж проводится на конкретном рабочем месте перед тем, как допустить сотрудника к полностью самостоятельной работе;
• повторный инструктаж выполняется по истечении года с момента прохождения первичного обучения. Если речь идет о работниках производств, характеризующихся повышенной пожарной опасностью, этот срок сокращается до шести месяцев;
• внеочередной инструктаж проводится при наступлении особых обстоятельств, требующих незамедлительной актуализации имеющихся у работников знаний по пожбезопасности. Например, к таким обстоятельствам относятся вступление в силу новых нормативных документов или серьезные нарушения пожарных требований, допущенные сотрудниками. Срок проведения инструктажа зависит от важности конкретных условий, которые стали причиной его организации;
• целевой инструктаж. Он выполняется в случае необходимости привлечения сотрудников к разовым видам работ, требующим дополнительных знаний в сфере пожарной безопасности. Данный инструктаж должен быть проведен до начала выполнения таких работ.

Порядок проведения инструктажа и периодичность

Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:

• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.

Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:

• Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т.ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
• Первичный, называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Внеплановый. В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
• Целевой – перед выполнением временных, в т.ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.

Виды противопожарных инструктажей

По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на пять видов: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Рассмотрим каждый вид инструктажа более подробно.

Вводный противопожарный инструктаж проводится для всех категорий работников без исключения при приеме на работу, а также с сезонными работниками и обучающимися, прибывшими в организацию на практику.

В процессе вводного инструктажа до работников доводятся сведения об установленном в организации противопожарном режиме, об обязательных для соблюдения правилах поведения во время возникновения пожара, а также осуществляются разъяснения по использованию средств защиты.

Инструктаж проводится по специальной программе, разработанной ответственным за пожарную безопасность, с учетом требований пожарной безопасности и специфики деятельности организации. Программа должна быть утверждена руководителем организации.

Примерный перечень вопросов для проведения вводного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.

В завершении вводного инструктажа с работниками проводится устная проверка полученных знаний, а также практическая тренировка действий при пожаре.

Первичный противопожарный инструктаж проводится со всеми принятыми на работу сотрудниками, а также:

• с работниками, которые переведены из одного подразделения организации в другое;
• с работниками выполняющими новую для них работу;
• с командированными и сезонными работниками;
• с лицами, прибывшими в организацию на практику.

Первичный противопожарный инструктаж проводится работникам в первый рабочий день до того, как они приступят к исполнению своих должностных обязанностей.

Данный вид инструктажа проводится непосредственно на рабочем месте работника. В ходе инструктажа работник получает информацию:

• о правилах пожарной безопасности во время выполнения работ;
• о возможных причинах возникновения возгорания на рабочем месте;
• о способах ликвидации первичного возгорания;
• о действиях при обнаружении возникновения пожара.

Первичный противопожарный инструктаж, также как и вводный, проводится по специальной программе, утвержденной руководителем организации.

Примерный перечень вопросов для проведения первичного инструктажа представлен в Приложении 2 Приказа от 12 декабря 2007 года N 645.

Повторный противопожарный инструктаж проводится всем работникам организации, независимо от квалификации, стажа и характера выполняемой работы, с целью периодического закрепления и проверки знаний работниками требований пожарной безопасности. Работникам напоминают информацию, которая необходима им для предотвращения возможности возникновения пожара на рабочем месте, а также по действиям, если пожар уже возник.

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводят работникам организации в случае наступления определенных обстоятельств:

• вступление в силу новых требований в области пожарной безопасности;
• изменение факторов, влияющих на противопожарное состояние организации (новое технологическое оборудование; изменения в технологии производства и т.п.);
• нарушение работником организации требований пожарной безопасности, которое повлекло (или могло повлечь) возникновение возгорания/пожара;
• поступление информации о пожарах на аналогичных производствах;
• по требованию органов государственного пожарного надзора;
• при выявлении факта недостаточных знаний у работников требований пожарной безопасности;
• при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней и при перерывах более 60 календарных дней при выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные требования по пожарной безопасности.

Список работников, с которыми необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.

Для внепланового инструктажа не разрабатывается программа. При проведении инструктажа используются, исходя из причин, соответствующие инструкции или нормативно-правовые акты.

Целевой противопожарный инструктаж работникам организации проводят в следующих случаях:

• при выполнении разовых работ, которые связаны с повышенной пожароопасностью;
• при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
• при осуществлении работ по наряду-допуску (огневые работы на взрывопожарных производствах);
• при проведении экскурсий и массовых мероприятий в организации (более 50 человек).

Список работников, с которыми необходимо провести целевой противопожарный инструктаж, определяется приказом руководителя организации.

При проведении целевого противопожарного инструктажа используется информация из соответствующих инструкций и нормативно-правовых актов.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи могут проводиться как индивидуально, так и для группы работников, при условии, что они обслуживают однотипное оборудование (осуществляют однотипные работы) в пределах общего рабочего места.

Проведение всех видов инструктажей, в обязательном порядке, завершается устной проверкой полученных знаний с внесением соответствующей записи в Журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности.

Лица, которые не прошли противопожарный инструктаж, к исполнению своих трудовых/должностных обязанностей не допускаются.

Ошибка 1. Руководитель компании возложил на специалиста по охране труда обязанность проводить все виды инструктажей

Нельзя возлагать на специалиста по охране труда обязанность проводить инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой. Это не предусмотрено ни действующим ЕКС, ни профстандартом «Специалист в области охраны труда» и противоречит требованиям законодательства РФ (абз. 2 пункта 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования Российской Федерации № 1/29 от 13.01.2003, далее — Порядок обучения).

80 000 руб. — штраф для работодателя за нарушение требований п. 2.1.4 Порядка обучения (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Как правильно

• Должностная обязанность специалиста по охране труда — проводить только вводный инструктаж по охране труда (п. 2.1.2 Порядка обучения).
• Все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а руководитель структурного подразделения организации (п. 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда).

• Руководители структурных подразделений обязаны разработать программы первичного инструктажа, а руководитель учреждения — утвердить их.
• Программы должны быть разработаны в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
• Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.

Целевая подготовка

Виды и периодичность целевых инструктажей по пожарной безопасности определяется работодателем в локальном документе об организации работ повышенной опасности. Такой вид подготовки организует и проводит лицо, ответственное за надлежащее выполнение опасных работ. Программа обучения должна содержать в себе общую информацию (например, на какие виды подразделяется противопожарный инструктаж, какие виды средств пожаротушения применяются у данного работодателя), а также конкретные меры безопасности при подготовке рабочего места, при использовании огнеопасного оборудования и материалов.