Программа проведения инструктажа по пожарной безопасности

В Федеральном законе № 69-ФЗ от 21.12.1994 обозначены основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Закон требует, чтобы на каждом предприятии была разработана программа проведения инструктажей по пожарной безопасности и обязательного инструктирования персонала (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645).

Обучение осуществляется для всех, кто работает или проходит практику в организации. Без этого сотрудник не имеет права приступить к своим должностным обязанностям (п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Виды противопожарных инструктажей

Существует несколько разновидностей инструктирования. Каждый вид имеет свою цель и практическую обоснованность, очевидную даже для неспециалиста.

Целевой инструктаж

Организуется с целью подготовки работника к проведению специфических работ в соответствии с должностными обязанностями. Например, складские работники должны знать, какой противопожарный инвентарь требуется на складе. К числу таких видов деятельности относятся:

• Работы с открытым огнем на предприятиях с высокой взрывоопасностью.
• Устранение последствий ЧП, аварий, катастроф.
• Ведение мероприятий или экскурсий, на которые собирается не менее 50 человек.
• Разовые работы с высокой опасностью возникновения пожара.

Меры противопожарной безопасности на предприятии

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;

работниками, выполняющими новую для них работу;

командированными в организацию работниками;

специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения первичного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Первичный противопожарный инструктаж проводят непосредственно на рабочем месте с каждым работником индивидуально, на практике изучая действия при возникновении пожара и правила эвакуации, отрабатывая умения пользоваться первичными средствами пожаротушения и оказывать помощь пострадавшим.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Ответственность за не проведение противопожарных инструктажей

Игнорирование требования о проведении противопожарных инструктажей может привести к серьезным штрафным санкциям, которые могут быть возложены как на юридическое лицо, так и на руководителя или сотрудника организации.

Ответственность за отсутствие инструктажа и ведения журнала учета инструктажей по пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4. КоАП РФ.

Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
• на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Ошибка 2. Не проводят инструктажи дистанционным сотрудникам

Роструд в информации от 01.07.2020 № б/н по обзору актуальных вопросов от работников и работодателей за июнь 2020 разъяснил:

• на дистанционных работников и их работодателей действуют все положения Трудового кодекса РФ;
• дистанционных работников надо обучать по охране труда и первой помощи. С такими сотрудниками проводят все инструктажи, в том числе вводный инструктаж по охране труда.

Как правильно

• Порядок проведения инструктажа для дистанционных работников не урегулирован.
• Работодатель вправе разработать локальный нормативный акт по проведению инструктажа, определив порядок проведения инструктажей дистанционных работников, в том числе вводного, путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником.

Рекомендуем проводить инструктажи, обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим с дистанционными сотрудниками, чтобы не нарушить требования закона и не попасть на штраф до 130 000 руб.

Обучение по пожарной безопасности. Инструктажи

Существует два способа обучить работников требованиям пожарной безопасности это инструктаж и освоение пожарно-технического минимума (ПТМ).

Ответственность за обучение и инструктирование сотрудников несет собственник организации.

Порядок проведения обучения

В настоящее время порядок проведения инструктажей на предприятии и обучение ответственных за пожарную безопасность регламентируется Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Однако уже существует проект нового документа «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях».

Ознакомиться с текстом проекта и отследить этапы его принятия можно по ссылке:

Но пока данный документ не принят, мы с вами пользуемся старым приказом МЧС №645 тем более, что это один из немногих пусть не идеальных, но действительно хорошо написанных документов.

Инструктаж по пожарной безопасности

Противопожарный инструктаж бывает:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
• с сезонными работниками;
• с командированными в организацию работниками;
• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
• с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Проводит вводный инструктаж лицо, назначенное приказом руководителя.

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

• со всеми вновь принятыми на работу;
• с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу;
• с командированными в организацию работниками;
• с сезонными работниками;
• со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
• с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом руководителя организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводится тем же, кто проводил первичный инструктаж, не реже одного раза в год, а в организациях, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
• при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
• при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
• при перерывах в работе, более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
• при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
• при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Целевой противопожарный инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
• при проведении экскурсий в организации;
• при организации массовых мероприятий с обучающимися;
• при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Все инструктажи фиксируются в журнале.

Лица, проводящие инструктаж должны быть обучены по программе пожарно-технического минимума.

Обучение ПТМ

Работники, назначенные ответственными за пожарную безопасность обучаются пожарно-техническому минимуму.

Ответственные за противопожарное состояние помещения могут не обучаться ПТМ. Им достаточно инструкции.

Обучение пожарно-техническому минимуму ответственных, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года, а в организациях, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Порядок проведения инструктажа и периодичность

Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:

• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.

Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:

• Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т.ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
• Первичный, называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Внеплановый. В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
• Целевой – перед выполнением временных, в т.ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.

Журналы учета

Инструктаж является доказательством соблюдения одного из основных требований регламентирующего документа о пожарной безопасности. Поэтому официальное подтверждение инструктируемого лица получить необходимо. Сотрудник, проводивший инструктаж также ставит подпись в регистрационном журнале определенной формы.

Часто на предприятиях заводят разные журналы для каждого из видов инструктажей. Однако для первичного и вводного достаточно одного журнала регистрации, если штатная численность сотрудников маленькая.

В него заносятся сведения о дате проведения обучения, фамилия, инициалы и должность сотрудника. Указывают структурный отдел, в котором будет работать инструктируемый.

За основу журнала регистрации противопожарного инструктажа берется чистая канцелярская книга или готовый продукт из типографий. Перед использованием ее прошивают и скрепляют мокрой печатью предприятия.

Этот момент окажется важным при проверках и сдаче заполненного журнала в архив. Печать же подтверждается подписью ответственного лица. На титульном листе обозначают полное название предприятия, при необходимости отдела и дата введения журнала в действие.

По нормам делопроизводства в любой организации ведется учет любых журналов, которым присваивается номер и сокращенное обозначение.

Проведение внепланового и целевого противопожарного инструктажа

Говоря о том, как проводится инструктаж по пожарной безопасности, следует отметить, что в определенных случаях необходимо проведение внепланового и целевого инструктажа по пожарной безопасности. Нормы пожарной безопасности (п. 26) определяют следующие случаи, при которых подразумевается обязательное проведение внепланового инструктажа:

1. Когда изменяются старые или вводятся в действие новые правила, нормы, инструкции и требования по пожарной безопасности;
2. Когда происходят изменения в технологическом процессе или в используемом сырье, которые приводят к изменению противопожарного состояния организации;
3. Когда работники предприятия нарушают требования пожарной безопасности, в результате чего мог случиться или случается пожар;
4. По требованию органов государственного пожарного надзора, если при проверке они обнаруживают недостаточный уровень знания пожарной безопасности работников или когда недостаточные знания работников обнаруживаются внутри предприятия;
5. При перерывах в работе более 30 или 60 дней, в зависимости от работ с повышенными требованиями к пожарной безопасности;
6. Если поступает информация о том, что на подобных предприятиях произошла авария или пожар.

Ввиду того, что ситуации, диктующие необходимость проведения внепланового инструктажа, сильно отличаются, руководитель определяет объем и содержание инструктажа в зависимости от необходимости.

Целевой противопожарный инструктаж проводится в случаях, определенных в п. 28 Норм:

• При проведении временных разовых работ, характеризующихся повышенной пожароопасностью. Это могут быть, например, сварочные и огневые работы;
• При производстве работ с оформлением наряд-допуска, например, если на пожароопасном и взрывоопасном производстве необходимо провести огневые работы;
• При ликвидации последствий пожаров и аварий;
• При организации мероприятий с большим количеством участников, относящихся к категории обучающихся, и при производстве экскурсий на предприятии.

Периодичность проведения целевого инструктажа зависит от мероприятий, проводящихся на предприятии и не установлена законом.

Безоговорочное выполнение руководством предприятия Норм пожарной безопасности способно гарантированно уберечь предприятие от потерь при пожарах ввиду заведомой подготовленности работников к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Также выполнение на предприятии норм законодательства в области пожаробезопасности способно создать условия, при которых административное наказание в виде штрафа за нарушение норм пожарной безопасности согласно ст. 20.4 КоАП РФ будет неприменимо к руководству предприятия и к самой организации.